マリのMINUSMA撤退後の治安崩壊：人道支援事業体が今すぐ理解すべきこと
マリの治安環境は、バマコの暫定政府がこの国連ミッションの撤出を命令した後、2023年後半に撤退が完了した国連マリ統合安定化ミッション（MINUSMA）の正式閉鎖に続く期間に著しく悪化し続けている。その後に出現した状況は、ジハード主義武装勢力――主にアルカイダと関係するジャマート・ヌスラト・アル・イスラム・ワル・ムスリミン（JNIM）、そしてより程度は低いが大サハライスラム国（ISGS）――が摩擦を軽減して中央部および北部マリ全域での作戦範囲を拡大している環境である。NGO安全保障管理者および人道支援責任ある対応チームにとって、この構造的変化は解決されていない。むしろ複合化している。人道支援車両の標的化、アクセス拒否の強要、および現地職員と国際職員の誘拐を含むインシデントは、サヘル回廊全体の複数の人道支援監視機関によって記録されている。
MINUSMAの撤退は、多くの人道支援組織が――意識的であるかないかを問わず――残存リスク計算に組み入れていた保護層、早期警戒システム、およびインシデント報告インフラを除去した。実際の状況として、それに取って代わったのは、マリ軍（FAMa）と、ロシアン・アフリカ・コー（旧ワグナー・グループ）の要員によって強化され、その忠誠度および交戦規則が矛盾し、しばしば予測不可能である地域自衛民兵組織のモザイク状のものである。ACLED事件追跡は、モプティ、セグー、ガオ地域全体での暴力の持続的上昇を記録しており、民間インフラおよび要員への攻撃は記録されたイベントの相当な割合を占めている。国連人道支援調整事務所（OCHA）は別途、人道支援アクセスへの制約の増加に言及し、武装勢力――国家関連およびそれ以外の両方――が移動制限、検問所での恐喝、およびいくつかの場合は作戦地域への明示的なアクセス拒否を強要する形式を説明している。
NGOおよび人道支援安全保障管理者にとって、実際的な結果は、古い国別安全保障計画に組み込まれた標準的なリスク移転想定が、構造的に時代遅れであることである。以前は中程度のリスクと評価されていた移動回廊は、複数の文書化されたケースでは、待ち伏せおよび車両押収に続いて現地事業体によって再分類されている。国際市民社会に対する軍事政権の姿勢も硬化している：複数の国際NGOが登録困難、追放脅迫、および安全保障重点要員が現地チームとの信頼できる連絡を維持する能力に影響する通信監視に直面している。マリのために2023年以前のセキュリティ枠組みの下でまだ運営している組織は、その枠組みを通信プロトコル、移動認可手続き、および職員抽出計画に特に注意を払って、直ちかつ包括的な見直しを要するものとして扱うべきである。
誘拐リスクは個別の扱いに値する。JNIMおよび関連グループは、資金調達メカニズムおよびプロパガンダ道具としての国際要員の拉致に対して一貫した戦略的関心を実証している。MINUSMA撤退後の環境は、このミッションのヘリコプターおよびISR資産が通過回廊で提供した監視および抑止効果を低減している。国内職員――国内の圧倒的多数の人道支援労働者を代表している――は、対立する派閥の情報資産として見なされる可能性のある複数の武装勢力による標的化を含む、複合化したリスクに直面している。現地職員および国際職員のエクスポーズを同等と扱う、または地域社会固有の標的化ダイナミクスを考慮しなかったリスク評価は、おそらく欠陥のある責任ある対応結果を生じさせるであろう。
マリでのいかなるフットプリントを維持し、または治安悪化によって空いた未サービス地域への事業拡大を検討している人道支援事業体は、定期的な評価サイクルではなく、ライブ事件データに対して脅威像が継続的に更新されることを確認すべきである。ACLED事件データ、OCHA アクセス監視報告書、およびオープンソース事件フィードを照会可能なマップレイヤーに集約する地理空間情報インテリジェンスプラットフォームは、悪化イベントと組織的リスク対応の間のラグを実質的に軽減することができます――特に複数のサヘル国ポートフォリオを同時に監視している安全保障管理者の場合。現在の事件密度に対して車両通過路の露出を可視化する能力は、この環境ではぜいたく品ではなく、基本的な運用要件である。
出典
ACLED――武力紛争位置およびイベントデータ、マリダッシュボード
本記事は状況認識のみを目的としており、リスク勧告ではありません。